冰爽畜日安升級(jí)款牛羊安靜趴窩追跑打架

　　各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)：

　　為加強(qiáng)我市畜間布魯氏菌病防控，降低流行率和傳播風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康。現(xiàn)將《欽州市畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　欽州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年8月31日

　　欽州市畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)

　　實(shí)施方案(2022—2026年)

　　布魯氏菌病（以下簡稱“布病”）是由布魯氏菌屬細(xì)菌感染引起的人畜共患傳染病，是當(dāng)前我市重點(diǎn)防控的人畜共患傳染病之一。為加強(qiáng)畜間布病防控，降低流行率和傳播風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，實(shí)行積極防御、系統(tǒng)治理，有效控制傳染源、阻斷傳播途徑、提高抗病能力，切實(shí)做好布病源頭防控工作，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。

　　（二）基本原則

　　1.源頭防控，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，重點(diǎn)抓好種牛、種羊、奶牛、奶山羊和肉羊的布病防控，統(tǒng)籌抓好肉牛、豬、鹿和犬等其他易感動(dòng)物的布病防控，切實(shí)降低流行率，有效防范傳播風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.因地制宜，綜合施策。堅(jiān)持一地一策，根據(jù)布病流行形勢，以縣（區(qū)）為基本單位連片推進(jìn)布病防控，全面實(shí)施“防疫、檢疫、監(jiān)測、消毒、撲殺”等綜合防治措施，推進(jìn)奶牛布病區(qū)域凈化示范區(qū)、奶牛和羊布病凈化場和無疫小區(qū)建設(shè)工作。

　　3.技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化支撐。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，推動(dòng)畜間布病快速鑒別診斷技術(shù)和防控模式創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)，統(tǒng)籌利用疫控機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等技術(shù)力量，不斷提高布病防控技術(shù)支撐水平。

　　4.健全機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，注重布病防控與各項(xiàng)支持政策相銜接，建立健全防檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制、凈化評(píng)估動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　（三）主要目標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)：到2026年，全市畜間布病總體流行率有效降低，牛羊群體健康水平明顯提高，個(gè)體陽性率控制在0.4%以下，群體陽性率控制在7%以下。

　　2.免疫指標(biāo)：禁止對(duì)種畜和奶畜實(shí)施布病免疫，其他家畜原則上不實(shí)施布病免疫。全市所有縣（區(qū)）列為非免疫縣（區(qū)），確實(shí)需要免疫的養(yǎng)殖場（戶），由當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐級(jí)報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同意后實(shí)施。

　　2.凈化指標(biāo)：扎實(shí)推進(jìn)布病凈化和無疫小區(qū)建設(shè)工作，全市80%以上的牛羊種畜場（站）建成省級(jí)或國家級(jí)布病凈化場、無疫小區(qū)，全市50%以上的規(guī)模奶牛場達(dá)到凈化或無疫標(biāo)準(zhǔn)。全市原則上每年應(yīng)建成1 個(gè)以上（含1個(gè)）省級(jí)或國家級(jí)布病凈化場、無疫小區(qū)。

　　3.宣傳培訓(xùn)指標(biāo)：從事養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工等相關(guān)重點(diǎn)職業(yè)人群的布病防治知識(shí)知曉率達(dá)90% 以上，基層動(dòng)物防疫檢疫人員的布病防治知識(shí)普及覆蓋面達(dá)100%。

　　4.能力建設(shè)指標(biāo)：100%的縣（區(qū)）級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具備開展布病血清學(xué)確診檢測能力；市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具備開展布病血清學(xué)確診和病原核酸檢測能力。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化監(jiān)測排查。以縣（區(qū)）為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有牛、羊場戶登記造冊(cè)，摸清底數(shù)并開展動(dòng)態(tài)跟蹤。按照布病監(jiān)測計(jì)劃要求加強(qiáng)日常監(jiān)測，根據(jù)流行程度確定監(jiān)測數(shù)量和頻次，對(duì)種用、奶用牛羊和其他羊群（場）每年每群（場）至少開展1次抽檢，對(duì)其他牛群（場）（散養(yǎng)戶以一個(gè)自然村為一個(gè)監(jiān)測群）開展1次隨機(jī)抽檢。每個(gè)縣（區(qū)）每年監(jiān)測的場（村）數(shù)不少于本地牛羊場（村）數(shù)的20%，監(jiān)測群體不少于養(yǎng)殖量20%。建立日常排查制度，對(duì)調(diào)入牛羊、引起人感染布病和高流產(chǎn)率畜群以及其他可疑情況，及時(shí)開展排查、隔離、采樣、監(jiān)測和報(bào)告等工作。對(duì)陽性場群，有針對(duì)性地持續(xù)開展全群跟蹤監(jiān)測，確保覆蓋區(qū)域內(nèi)所有存在陽性個(gè)體和造成人感染情況的場群。對(duì)豬、鹿和犬等其他易感動(dòng)物，根據(jù)轄區(qū)防控實(shí)際情況，統(tǒng)籌做好布病防控工作。

　　（二）加強(qiáng)免疫管理。全市禁止對(duì)種畜和奶畜實(shí)施布病免疫，其他家畜原則上不實(shí)施布病免疫。經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)實(shí)施布病免疫的養(yǎng)殖場（戶），應(yīng)制定布病免疫和生物安全管理方案，嚴(yán)格按照接種技術(shù)規(guī)范做好免疫工作，動(dòng)物免疫后6個(gè)月內(nèi)不得出售、移動(dòng)、屠宰。當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)強(qiáng)化免疫場（戶）備案管理，健全免疫檔案，開展免疫評(píng)價(jià)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和免疫情況監(jiān)督抽檢，確保免疫密度和效果，建立監(jiān)測凈化方案，明確免疫退出機(jī)制。

　　（三）嚴(yán)格消毒滅源。定期集中組織開展牛羊養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無害化處理等關(guān)鍵場所和環(huán)節(jié)“大清洗、大消毒”專項(xiàng)行動(dòng)，有效消滅傳染源。完善牛羊運(yùn)輸車輛清洗消毒，切斷疫病傳播鏈。指導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖場、屠宰場等場所建立健全生物安全管理制度，強(qiáng)化人員、物流隔離和消毒措施，及時(shí)對(duì)污染的場所、用具、物品進(jìn)行徹底清洗，不斷提高生物安全水平。

　　（四）推進(jìn)凈化無疫。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕29號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)無規(guī)定動(dòng)物疫病養(yǎng)殖場創(chuàng)建工作方案》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2020〕44 號(hào)）等文件要求，以種畜場、奶畜場和規(guī)模牛羊場為重點(diǎn)，全面開展布病凈化場和無疫小區(qū)建設(shè)，每年建成評(píng)估一個(gè)高水平的布病凈化場和無疫小區(qū)。優(yōu)先支持國家級(jí)牛羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、休閑觀光牧場等開展布病凈化。鼓勵(lì)具備條件的縣（區(qū)）和企業(yè)，開展連片凈化和無疫小區(qū)建設(shè)，通過以點(diǎn)帶面，逐步推開，全面提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)布病防控能力和區(qū)域布病綜合防控水平。

　　（五）強(qiáng)化檢疫監(jiān)督。建立防疫檢疫工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)測排查、強(qiáng)制免疫等情況與檢疫申報(bào)有效銜接。利用“牧運(yùn)通”等信息化載體和手段，深入推行智慧檢疫，實(shí)現(xiàn)檢疫監(jiān)督全鏈條信息閉環(huán)管理。規(guī)范檢疫出證，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，監(jiān)督養(yǎng)殖主體和販運(yùn)人嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物檢疫申報(bào)、落地報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物調(diào)運(yùn)啟運(yùn)地、途經(jīng)地、目的地全程可追溯。對(duì)異地調(diào)入的尤其是外省調(diào)入的牛羊，要加強(qiáng)查證驗(yàn)物和抽查檢測；對(duì)外省引進(jìn)的種用乳用牛羊，要嚴(yán)格查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明和有關(guān)病種的檢測報(bào)告，到達(dá)目的地后，經(jīng)隔離觀察合格的方可混群飼養(yǎng)。教育、引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶掌握引種檢疫檢測的有關(guān)要求，增強(qiáng)防病意識(shí)。有序推進(jìn)牛羊集中屠宰，強(qiáng)化檢疫檢驗(yàn)，建立牛羊及其產(chǎn)品進(jìn)出臺(tái)賬，記錄來源和流向，確保可追溯。開展牛羊屠宰環(huán)節(jié)布病傳播風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的研究，探索優(yōu)化屠宰流程，降低屠宰行業(yè)人群和消費(fèi)者的感染風(fēng)險(xiǎn)。

　　（六）加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管。全面實(shí)施活畜運(yùn)輸車輛和人員備案制度，充分發(fā)揮動(dòng)物防疫指定通道作用，加強(qiáng)活畜跨區(qū)域調(diào)運(yùn)監(jiān)管，防止畜間布病跨區(qū)域傳播。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號(hào)要求，除布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)、凈化場，以及用于屠宰和種用乳用外，跨省調(diào)運(yùn)活畜時(shí)，禁止布病易感動(dòng)物從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（免疫區(qū)）向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（非免疫區(qū)）調(diào)運(yùn)。切實(shí)理順行業(yè)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法關(guān)系，推進(jìn)行刑銜接。動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)查處，加大對(duì)違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為的打擊力度。

　　（七）規(guī)范疫情處置。嚴(yán)格按照《家畜布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》要求處置疫情，對(duì)發(fā)病和監(jiān)測陽性動(dòng)物進(jìn)行撲殺，對(duì)同群動(dòng)物進(jìn)行隔離監(jiān)測，對(duì)病畜圈舍環(huán)境、集中放牧區(qū)域、被污染的場地等進(jìn)行規(guī)范消毒，對(duì)撲殺動(dòng)物、流產(chǎn)物、被污染物等進(jìn)行無害化處理。對(duì)陽性率較高的場群，應(yīng)及時(shí)整群淘汰。在確保生物安全的前提下，積極穩(wěn)妥探索開展陽性動(dòng)物集中無害化處理和資源化利用試點(diǎn)。

　　（八）加大宣傳培訓(xùn)。會(huì)同衛(wèi)生健康、林業(yè)等有關(guān)部門利用多種手段進(jìn)行布病防治政策和措施宣傳，科普布病防治知識(shí)。對(duì)消費(fèi)群體，倡導(dǎo)養(yǎng)成健康消費(fèi)習(xí)慣，不食用未經(jīng)熟制的牛羊肉，不飲用未消毒殺菌的生奶。對(duì)從事養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工、銷售等重點(diǎn)人群開展專門宣傳，不斷強(qiáng)化防范意識(shí)，指導(dǎo)做好消毒、隔離等防護(hù)措施。對(duì)動(dòng)物防疫檢疫人員，組織開展集中培訓(xùn)，熟知布病防控知識(shí)，確保防疫檢疫各項(xiàng)操作規(guī)范，防護(hù)到位。

　　（九）開展效果評(píng)估。各縣（區(qū)）要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)布病防控效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整防控策略和措施。定期開展畜間布病流行病學(xué)調(diào)查，掌握本轄區(qū)布病疫情發(fā)生規(guī)律、流行趨勢和風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)免疫狀況、調(diào)運(yùn)情況、流行動(dòng)態(tài)和監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行匯總分析，及時(shí)對(duì)疫情進(jìn)行預(yù)警。對(duì)布病防控措施落實(shí)不到位、防控效果較差的縣（區(qū)），及時(shí)予以通報(bào)、督促抓好整改，對(duì)防控成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織指導(dǎo)。我市健全工作機(jī)制，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，成立欽州市畜間布病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）要根據(jù)實(shí)際，制訂實(shí)施方案，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)防控措施落地見效。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將結(jié)合春秋防檢查，定期調(diào)度和通報(bào)有關(guān)情況，并將結(jié)果與動(dòng)物防疫補(bǔ)助等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配掛鉤。

　　（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各縣（區(qū)）要將畜間布病防控所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，合理安排和使用中央和自治區(qū)財(cái)政動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障監(jiān)測凈化、消毒滅源、宣傳培訓(xùn)、評(píng)估指導(dǎo)等工作需要。將布病防控與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結(jié)合，在統(tǒng)籌安排涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目資金時(shí)，優(yōu)先支持開展布病防控相關(guān)工作，對(duì)通過評(píng)估的布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)和凈化場進(jìn)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。積極探索開展奶牛布病保險(xiǎn)，作為強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助的有效補(bǔ)充。

　　（三）強(qiáng)化技術(shù)支持。加強(qiáng)技術(shù)人員培養(yǎng)，提高防治水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測人員技術(shù)指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)檢測能力。開展獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室日常監(jiān)管和常態(tài)化生物安全檢查，提升生物安全管理水平。支持和引導(dǎo)第三方社會(huì)化服務(wù)組織參與布病監(jiān)測、免疫、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、凈化等技術(shù)工作。

　　（四）強(qiáng)化措施聯(lián)動(dòng)。各縣（區(qū)）要積極與衛(wèi)生健康、林業(yè)、市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作交流，強(qiáng)化疫情會(huì)商、信息溝通、措施聯(lián)動(dòng)。建立疫情聯(lián)合調(diào)查和處置機(jī)制，定期對(duì)布病防治工作情況進(jìn)行巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。

　　（五）強(qiáng)化進(jìn)展反饋。各縣（區(qū)）要根據(jù)本方案細(xì)化各項(xiàng)措施，制定本轄區(qū)布病防控行動(dòng)實(shí)施方案，每年1月6日前，將上一年度布病防控工作總結(jié)報(bào)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

　　附件：欽州市畜間布魯氏菌病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　附件

　　欽州市畜間布魯氏菌病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為強(qiáng)化畜間布魯氏菌病防控，健全工作機(jī)制，壓實(shí)管理責(zé)任，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《廣西壯族自治區(qū)畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案（2022—2026年）》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2022〕106號(hào)）等文件要求，經(jīng)研究，我局決定組建欽州市畜間布魯氏菌病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組  長：張  強(qiáng)  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

　　成  員：梁菊秀  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)劃財(cái)務(wù)科科長

　　李日耀  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技教育科科長

　　米世光  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)科負(fù)責(zé)人

　　曹頻英  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸醫(yī)科科長

　　張華智  市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心主任

　　黃世娟  市畜牧站站長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局獸醫(yī)科，處理全市布魯氏菌病防控日常工作。局獸醫(yī)科科長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。