牛泰壯能讓養殖戶們如此信賴

　　黑龍江省農業農村廳黑龍江省財政廳文件

　　黑農廳聯發〔2022〕404號

　　關于印發《黑龍江省病死牛羊禽集中無害化

　　處理工作實施方案(試行)》的通知

　　各市(地)、縣(市、區)農業農村局、財政局:
　　按照《黑龍江省人民政府辦公廳印發關于加快畜牧業高質量
　　發展的意見和黑龍江省加快畜牧業高質量發展若干政策措施的通知》(黑政辦規[2022〕14號)要求，省農業農村廳、省財政
　　廳聯合制定了《黑龍江省病死牛羊禽集中無害化處理工作實施方案(試行)》?，F印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　黑龍江省農業農村廳城江省財行

　　2022年 10月22日

　　黑龍江省病死牛羊禽集中無害化處理工作實施方案(試行)

　　為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳印發關于加快畜牧業高質量發展的意見和黑龍江省加快畜牧業高質量發展若干政策措施的通知》(黑政辦規〔2022〕14號)，加快建立病死畜禽無害化處理補助政策和工作機制，應用信息化手段對病死畜禽無害化處理工作有效監管，結合我省實際制定本方案。
　　一、指導思想
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照推進生態文明建設、鄉村振興的總體要求，堅持“生態優先、防疫優先、綠色發展”的原則，統籌規劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理網絡，完善畜禽保險與無害化處理聯動機制，將牛、羊、家禽(雞鴨鵝)納入無害化處理補助畜種范圍，壓實責任、因地制宜，建立健全病死畜禽無害化處理體系和機制，推進無害化處理向資源化綜合利用過渡。
　　二、工作目標
　　按照“政府主導、市場運作、統籌規劃、因地制宜、財政補助、保險聯動”的要求下，本著統籌規劃與屬地管理相結合、政府監管與市場運作相結合、財政補助與保險聯動相結合、統一收集與集中處理相結合的原則，在國家生豬補助標準的基礎上，全省開展病死牛羊禽集中無害化處理體系建設，構建科學完備、運轉高效的無害化處理體制機制，確保不發生因病死畜禽引起的食品安全、環境污染、疫病傳播等公共衛生事件，保障畜產品安全、生態環境安全和畜牧產業安全。
　　三、工作原則
　　(一)政府主導，市場運作。各地要落實縣級政府屬地管理責任，認真總結病死豬集中無害化處理工作經驗，推進病死牛、羊、家禽無害化處理管理機制建立;引導養殖場戶及時報告、規范處理，鼓勵社會資本投資建設，健全集中無害化處理體系，推行企業自營運行，政府補助引導，推進無害化處理社會化服務。
　　(二)合理布局，統籌推進。按照“合理規劃、規范建設”的要求，綜合考慮區域養殖分布、交通狀況和環境影響、動物疫病防控等綜合因素;未建成集中處理場所的地市應當積極爭取資金，加快病死畜禽專業集中無害化處理場所建設步伐，已建成集中處理場所的地市，建設以鄉鎮和規模養殖場為主的病死畜禽收集網點，完善暫存、收集、轉運和處理體系，升級改造相應配套的設備設施，確保病死畜禽“應收盡收、應處盡處”。
　　(三)財政補助，保險聯動。省級財政“十四五”期間每年對一定數量集中處理的病死牛、羊、家禽給予適當補助，資金包干使用。各地要建立病死畜禽集中無害化處理與保險聯動機制，將集中無害化處理作為保險理賠的前提和必要條件，在國家、省級補助政策和行業管理要求下實施保險理賠，實現集中無害化處理和保險理賠資源共享、無縫銜接。
　　四、工作內容
　　(一)監管模式。全省病死畜禽監管統一使用“智慧龍牧”，自2022年11月1日起，養殖環節病死牛、羊、家禽實行集中無害化處理，應用“智慧龍牧”APP無害化處理模塊申報、收集、處理和補助確認。行業統計、產地檢疫、保險理賠和病死畜禽無害化處理實現數據互聯互通，病死畜禽從收集到處理全過程應用信息化監管模式。各地農業農村主管部門要按照《動物防疫法》《黑龍江省動物防疫條例》等有關法律法規要求，明確職能職責監管范圍。
　　(二)補助對象。用于實施集中處理的專業無害化處理主體，自行處理的養殖場(戶)不予補助。補助資金不得用于應急處置、隨意棄置、無法確認畜主，依法撲殺等非養殖環節的牛、羊、家禽。
　　(三)補助金額。每年度全省補助資金額度為508萬元，如有資金結余按照盤活存量資金有關要求執行。
　　(四)補助周期。每年1月1日至12月31日為一個補助周期，其中:2022年按11月1日-12月31日執行。
　　(五)補助標準。省級按照全省年度病死牛、羊、家禽集中處理實際情況平衡調劑使用資金。省級對病死牛補助不高于400元/頭;病死羊不高于56元/只;病死家禽不高于800元/噸(死雛不在補貼范圍
　　(六)佐證方式。按照“智慧龍牧”APP無害化處理模塊功能確認病死畜禽種類，現場收集嚴格執行拍照有關要求。病死牛:照片中頭部方向左側臥位，單張照片體現1頭牛且清晰可見，對應追溯耳標一張照片且數字清晰可見，兩張照片視為一組有效佐證資料。病死羊:照片中頭部方向左側臥位，單張照片體現1只羊且清晰可見，對應羊追溯耳標一張照片且數字清晰可見，兩張照片視為一組有效佐證資料。病死家禽:采取裝尸袋稱重方式，每張照片體現1個裝尸袋和重量且數據清晰可見;多個裝尸袋依次編號，稱重完畢匯集全部裝尸袋依次擺放照相。裝尸袋要求:外包裝清晰標準年月日、養殖場名稱及編號(例:2022-11-01-xx養殖場-01)。
　　其它流程遵照病死豬信息化管理流程執行。
　　(七)發放程序。各縣級農業農村主管部門應當通過“智慧龍牧”APP無害化處理模塊大數據與集中處理主體統計核定，補助額度報省級農業農村主管部門審核確認，經省政府同意后下撥資金。縣級財政部門收到省級財政資金后，應按規定時間將補助資金足額給付到位。
　　五、工作要求
　　(一)加強政策支持。各級政府及行業主管部門提高對病死畜禽無害化處理工作重視程度，從項目立項審批、環境評估、用地、電力、用水、稅收等方面立體施策，加大政策支持，統籌項目資金，協調落實無害化處理用地、稅收優惠、保險補助等配套政策，形成政府引導、社會參與的共同推進格局。
　　(二)加強監督管理。省級農業農村部門負責項目執行監管、督查和通報,省級財政部門負責會同省級農業農村部門做好項目資金撥付工作。縣級農業農村部門負責項目執行情況統計匯總、績效管理和監督檢查工作;要將該項工作納入部門年度重點，落實監督責任，加強日常監管，加快完善無害化處理體系建設。
　　(三)加強績效評價。省農業農村廳組織各市(地)、縣(市)對政策執行情況進行全過程績效管理和監督，根據各地每年度集中無害化處理開展力度、資金管理、社會效益、服務對象滿意度等情況實施績效評價，并設定相應指標體系，對工作開展不力、績效評價較差的地區全省通報，進一步加強項目監管，規范工作程序和行為。
　　評估結果作為預算安排、改進管理及完善政策的重要依據。(四)加強宣傳教育。通過廣播、電視、報刊等新聞媒介、網絡媒體、培訓等多種途徑，加大病死畜禽無害化處理法律法規、政策的宣傳，增強生產經營者的法律意識和責任意識。向社會公布舉報方式，鼓勵全社會對丟棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進行監督和舉報，有關部門依職責及時核查處置。

　　附件:黑龍江省病死牛羊禽集中無害化處理補助經費績效目標表