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　　粵農農函〔2021〕833號
　　各地級以上市農業農村局，深圳市市場監督管理局：
　　近期我省生豬出欄價格持續下滑，養殖場戶出現較大范圍虧損，一些地方政策出現反復，部分生豬養殖場戶面臨資金壓力大等困難。中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健在9月24日召開的全國農辦主任座談會上指出，前期我們花了很大的努力，提前半年把生豬產能恢復到常年水平，但市場上豬肉一多，個別地方的政策就開始變了，有的金融機構開始限貸、抽貸甚至斷貸，有的又出現以環保為由關停養殖場，不能吃虧不記打！一定要保持戰略定力，推動構建規范化、制度化、法制化的政策環境，增強政策的確定性和可預期性。在9月29日全國秋冬種工作視頻會上，唐仁健部長再次強調這一問題。為深入貫徹落實全國農辦主任座談會、全國秋冬種工作視頻會精神和《農業農村部 國家發展改革委 財政部 生態環境部 商務部 銀保監會關于促進生豬產業持續健康發展的意見》（農牧發〔2021〕24號），穩妥應對豬周期下行階段，避免過度淘汰生豬基礎產能，促進生豬產業持續健康發展，現提出以下措施，請各地認真貫徹落實。
　　一、保持生豬產業扶持政策穩定
　　各地農業農村部門要主動作為，切實發揮恢復生豬生產政策協調聯絡工作機制牽頭作用，積極協調自然資源、生態環境、財政、金融、交通運輸等部門，保持現行有效的用地、環保、金融、交通運輸等生豬產業長效性支持政策不變，防止政策“急轉彎、翻燒餅”，越是在生豬養豬場戶困難的時候，越要保持扶持政策的穩定性，千方百計幫助養殖場戶克服困難、渡過難關，避免養豬場戶過度淘汰母豬，損害生豬基礎產能。要以穩定的政策環境，提振生豬產業長遠發展的信心，促進生豬產業持續健康發展，尤其要支持和保護骨干企業發展標準化、規模化、園區化、工廠化、智能化、產業化生產，發揮其穩定生產供應秩序效用，于長遠上、根本上緩解豬周期波動。
　　二、強化金融財政支持力度
　　各地要加強財政資金保障，加快生豬調出大縣獎勵資金和畜禽糞污資源化利用整縣推進項目資金使用進度，統籌利用好涉農資金，加大對生豬產業的扶持。要積極協調金融機構，穩定市場預期，對符合授信條件但暫時經營困難的生豬養殖場（戶）和屠宰加工企業，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。在豬周期下行階段，要繼續保持原有支持力度，適當延長還款期，對符合條件有實際需要的養殖場戶予以續貸。要協調人民銀行發揮支農、支小再貸款引導作用，協調地方法人金融機構擴大對符合條件的生豬養殖場（戶）信貸投放。深入推進生豬養殖保險，穩定能繁母豬、育肥豬保險保額，實現養殖場（戶）愿保盡保，簡化賠付流程，對符合條件的養殖場戶要及時足額理賠。
　　三、持續優化環境管理服務
　　各地農業農村部門要積極協調生態環境部門，加強對畜禽養殖禁養區的動態監測，不得超越法律法規規定隨意擴大禁養區范圍，不得借“環?！泵x，以行政手段對養殖場（戶）實施強行清退，切實保障養殖場（戶）合法權益。對禁養區劃定前已有的符合環保要求的養殖場戶進行關閉清拆的，應當依法依規予以適當補償。對非禁養區達不到環保要求而被停產的規模養殖場，要依法設定適當的整改過渡期，允許整改達標后恢復生產。
　　四、加強監測調度與指導服務
　　各級農業農村部門要加強生豬生產、屠宰、市場各環節監測，做好全產業鏈數據分析與信息發布。充分發揮行業協會作用，加強生豬生產供應形勢分析研判，充分利用新聞媒體加強宣傳，合理引導市場預期，科學引導養殖場（戶）合理安排生產，有序出欄。引導農業龍頭企業發揮龍頭作用和產業鏈優勢，增加生豬的收購、屠宰、加工和儲藏，維護生豬產業穩定。組織做好技術指導服務，指導養殖場（戶）合理調整豬群結構，及時淘汰低產母豬，順勢出欄肥豬，優化生豬產能。繼續做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，確保不發生區域性重大動物疫情。推進科學健康養殖，加強成本控制和效益管理，努力提高生產效率，促進節本提質增效。
　　五、加快推進生豬產業轉型升級
　　各地要緊緊圍繞“四個轉型”，積極推動建設生豬產業集群、產業園，培育種業、養殖、屠宰加工、冷鏈配送配套發展的全產業鏈項目，促進全產業鏈轉型升級高質量發展。引導利用豬價下行周期，加快淘汰低水平養殖，發展標準化、規模化、生態綠色養殖，推進生豬養殖場升級改造。持續開展標準化養殖場和美麗牧場示范創建，示范帶動標準化規模養殖。加快推動屠宰產業提質增效，引導和支持大中型屠宰企業完善冷鏈設施設備，增強企業屠宰收儲和肉品庫容周轉能力，促進產業鏈條延伸，提高風險抵御能力。