四川省農業農村廳：《促進畜牧業高質量發展十條措施》解讀

　　一、出臺背景
　　畜牧業是關乎國計民生的重要產業，是鄉村振興和農業農村經濟發展的支撐產業，是保障糧食安全和居民生活的戰略產業，也是農業強省建設的標志性產業。我省是畜牧業大省，近年來，出臺了一系列政策措施促進全省畜牧業發展，取得了較好成效。但同時也面臨產能大幅波動、養殖成本偏高、精深加工不足、產品品牌不響、產業保障不強等問題。為進一步促進全省畜牧業高質量發展，更好滿足畜禽供給安全和穩定經濟發展需要，農業農村廳會同省直有關部門研究起草了《促進畜牧業高質量發展十條措施》（以下簡稱《措施》），經省政府常務會議審議通過，2025年7月以省政府辦公廳名義印發。
　　二、制定依據
　　依據《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規，以及《四川省人民政府辦公廳印發〈關于推動經濟持續回升向好的若干政策措施〉的通知》（川辦規〔2024〕3號）、《四川省人民政府辦公廳印發〈關于進一步推動經濟運行回升向好的若干政策措施〉的通知》（川辦規〔2025〕3號）、《四川省農業農村廳關于印發千億級優勢特色農業建圈強鏈培育方案的通知》（川農發〔2025〕9號）、《四川省財政廳 四川省農業農村廳關于印發〈關于深入實施財政金融互動政策支持建設更高水平“天府糧倉”實施方案〉的通知》（川財農〔2024〕56號）等文件精神制定。
　　三、主要內容
　　（一）促進畜牧產能穩定。提出對符合條件的肉牛（含牦牛）能繁母牛養殖場（戶），省級財政按照300元/頭的標準給予激勵；對超額完成生豬、牛、羊出欄年度目標任務的市（州），省級財政分別按照超額部分50元/頭、200元/頭、30元/只的標準給予激勵。
　　（二）支持養殖場降本增效。提出支持規模養殖場設施設備改造升級，推進以種養結合為重點的畜禽養殖廢棄物資源化利用等措施。
　　（三）強化動物疫病防控。提出抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，支持縣級獸醫實驗室和鄉鎮畜牧獸醫站標準化改造提升，加快推進四川智慧動監平臺建設，推進動物疫病凈化等措施。
　　（四）扶優培強龍頭企業。提出培育壯大畜牧龍頭企業，加快推進生豬屠宰轉型升級，做大做強肉類精深加工等措施。
　　（五）做優做亮畜牧品牌。提出實施畜牧業品牌培育計劃，支持打造“四川黑豬”、黑山羊（綿羊）、高原牦牛等區域公共品牌等措施。
　　（六）大力拓展消費市場。提出拓展國內國際兩個市場，推動畜禽產品外銷和出口等措施。
　　（七）提升市場監測預警能力。提出建設全省生豬生產智慧管理平臺，強化部門監測數據共享共用，完善生豬市場價格監測和發布機制等措施。
　　（八）優化豬肉儲備調控機制。提出完善政府豬肉儲備調節機制，強化平時調節和應急調控功能，提高調控力度和靈敏度，加大商業儲備力度等措施。
　　（九）加大金融保險支持力度。包括優化完善生豬保險政策，加大信貸支持力度，實施農業產業化銀行貸款貼息等措施。
　　（十）提高資源要素保障水平。包括支持符合條件的畜牧業重大項目申報地方政府專項債券，推動鄉村振興綜合基金及子基金投資畜牧領域項目，全面落實支持畜牧業生產用地政策，打造畜牧業高質量發展重點縣（市、區）等措施。
　　四、主要特色和亮點
　　一是堅持“全要素集成、全鏈條打造”，提升全產業鏈發展水平。聚焦當前畜牧產業發展面臨的問題，在生產端，實施獎補穩定基礎產能，支持降本增效，強化動物疫病防控；在加工端，扶優培強龍頭企業，支持畜禽產品加工集群建設；在市場端，支持品牌打造，拓展國內國際市場；在保障端，提升監測預警能力，加大豬肉儲備調控，強化金融、保險等要素支持。
　　二是以“真金白銀”務實舉措，發揮激勵作用。省級財政對符合條件的肉牛（含牦牛）能繁母牛養殖場（戶）及超額完成生豬、牛、羊年度出欄目標任務的市（州）分別給予據實激勵。對納入國家培育計劃的畜禽產品產業集群及進入省級先進制造業重點集群的肉類精深加工集群，分別給予3000萬元和2000萬元支持。對符合農機購置補貼政策的畜牧業設備，應補盡補。將生豬產業貸款貼息利率在原基礎上增加0.5個百分點。
　　三是強化新技術運用，支撐畜牧業高質量發展。在養殖場設施設備改造升級方面，推進畜禽養殖機械化、自動化、智能化發展。在檢疫監督方面，加快推進四川智慧動監建設，提升防疫、檢疫、調運等信息化水平，實現全鏈條智慧化監管。在產能調控和監測預警方面，通過AI賦能，建設全省生豬生產智慧管理平臺，實現生豬養殖存欄、出欄等數據精準監測。
　　四是注重有序銜接，持續優化迭代政策措施。進一步強化儲備調控功能，大幅縮短收儲啟動時間至一周內，收儲量大幅度提高至每次不低于3000噸。進一步提升生豬養殖風險整體保障水平，將生豬價格保險升級為生豬養殖綜合收入保險。推行以不動產權證書附記養殖設施信息為融資增信的新模式，在風險可控的前提下適當提高抵押率。