甘肅省慶陽市推行“四個三”工作法 筑牢動物防疫“安全網”

　　甘肅慶陽堅持“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”24字防控方針，創新構建“四個三”立體防控體系，通過壓實三方責任鏈條、聚焦三個關鍵環節、探索三項改革試點、夯實三重保障基礎，創新構建全域動物防疫立體屏障。近三年累計免疫畜禽超7400萬頭只，重大動物疫病免疫密度常年保持在94%以上，布病陽性率下降至0.41%，為現代畜牧產業轉型升級筑牢生物安全根基。
　　壓實“三方責任”優機制
　　壓實政府屬地管理責任。修訂完善全市突發重大動物疫情應急預案，調整充實防制重大動物疫情防控指揮部成員單位，細化成員單位職責任務，明確各自工作職能，優化聯防聯控、群防群控工作機制。壓實行業部門監管責任。建立健全市縣鄉村“四級”動物防疫干部包抓畜禽養殖制度，市級職能部門班子包抓縣區、縣區畜牧獸醫技術干部包鄉鎮、鄉鎮干部包村組、村級防疫員包場戶，將責任落實到具體單位和個人，實現養殖場（戶）動物防疫網格化監管。壓實養殖場戶防疫主體責任。明確養殖場（戶）動物防疫和畜產品質量安全主體責任，督促落實排查日報與周報制度，主動做好免疫、消毒、檢疫申報、病死畜禽無害化處理等工作，健全養殖和免疫檔案，加施畜禽標識，確保可追溯，實現從業主體由“要我防”向“我要防”轉變。
　　緊盯“三個關鍵”提水平
　　開展消毒滅源凈環境。以畜禽養殖場戶、活畜禽交易市場、屠宰場、無害化處理場為重點區域，集中開展“大清洗、大消毒”。年投入消毒劑70萬噸，完成養殖場所消毒5000萬平方，有效殺滅病原微生物，全面凈化養殖環境。開展強制免疫保密度。突出口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫重大動物疫病和布病、棘球蚴病等人畜共患病，抓好春秋季兩個關鍵時期，堅持散養戶集中免疫和規模養殖場程序化免疫相結合，采取整村推進的方式開展集中免疫，做到“應免盡免、不留空當”。開展檢測凈化兜底線。堅持布病檢測凈化與集中免疫兩手抓，在環縣全域開展布病無規定疫病區創建，共完成五輪全覆蓋檢測凈化。其他7縣區定期免疫和全年凈化相結合，羊布病陽性率達到國家穩定控制標準。
　　創新“三項試點”增活力
　　加快推進政府購買動物防疫服務試點。積極探索政府購買動物防疫改革有效路徑，全市扶持壯大動物防疫社會化服務主體6家，探索出4種極具特色的動物防疫社會化服務模式。慶城縣全縣域購買防疫服務，政府統籌資金統一購買動物防疫服務，由甘肅天地農牧構建“中心+網點+村防疫員”三級聯動的高效動物防疫社會化服務體系，全覆蓋開展牛羊豬雞全產業動物防疫服務。環縣以鄉鎮為單位購買防疫服務，鄉鎮政府、社會化服務企業協同推進、聯動保障動物防疫實效。合水縣聚焦牛羊等特色產業，向具備技術優勢獸藥經營企業購買防疫服務。鎮原縣、寧縣緊扣診療主體防疫服務，鼓勵養殖場自主采購專業動物防疫服務，滿足個性化動物防疫需求。加快推進強制免疫“先打后補”試點。制定強制免疫“先打后補”工作方案和實施細則，明確補助對象、病種和標準。采取專題辦班、線上答疑、進場入戶等方式開展政策解讀和申報流程培訓，加強免疫技術指導、優化抗體檢測評價、及時兌付補貼資金、推動政策落地生效。全市實施“先打后補”養殖企業達到70家，累計發放補助資金118.25萬元。加快推進動物防疫數字化管理試點。搶抓“東數西算”戰略機遇，結合數字經濟招商，引進慶隆數智公司建成智慧牧場和動物防疫數智化管理平臺，推動飼養管理、強制免疫、檢疫監督、生物安全等措施有效落實，并為大型養殖企業和規模養殖場提供在線問診、技術咨詢、保險信貸、投入品供銷和產品交易等服務，實現從畜禽養殖、屠宰加工到餐桌的全鏈條監管，確保畜產品供應安全、可追溯。
　　強化“三項保障”夯基礎
　　強化機構保障。深入開展基層動物防疫體制改革，市、縣（區）合理設置獸醫行政管理、動物疫病預防控制和動物衛生監督三支機構，明確鄉鎮農業農村綜合服務中心動物防疫職責定位，按行政村設立獸醫室、配齊動物防疫人員，形成分工明確、運行高效的動物防疫體系。強化經費保障。市、縣區財政先后投入3000多萬元，建成市級陸生動物疫病病原學監測區域中心和國家級動物疫情測報站1個，二級動物病原微生物實驗室（BSL-2）8個，改擴建鄉鎮畜牧獸醫站116個、村級獸醫室1261個，公路動物防疫監督檢查站6個，建成冷藏冷凍庫18個，配備疫苗冷藏車、采樣檢測車18輛，全面提升了獸醫公共服務水平。強化人才保障。聯合市總工會、市人社局、市科技局、市工信局等部門，將全市動物防疫、動物檢疫科目納入市級Ⅰ類技能競賽，承辦2024年全省百萬工程職工勞動和技能競賽動物檢疫檢驗（生豬）賽項決賽，常態化開展疫病診斷、疫情防控、檢疫監督、實驗室檢測能力比對等技能培訓，在全省職業技能競賽中多次獲獎。